지난해 경주 마우나오션리조트 체육관 붕괴사고에 이은 세월호 참사 이후 '안전'이 각 도시의 최대 현안으로 떠오른 가운데 부산시가 '안전도시 마스터 플랜'을 제시했다. 시는 2013년 12월 광역단위(인구 350만 명 이상)로는 세계 최초로 세계보건기구(WHO)로부터 '국제안전도시' 인증을 받았으며, WHO는 이후 5년마다 안전도시 프로그램 이행 여부를 점검해 재공인한다. 시는 이에 따라 최근 10개월간 진행한 용역을 통해 '사회재난 제로화, 자연재난 최소화'를 목표로 향후 5년간 시행할 국제안전도시 4대 전략과 12개 과제를 선정했다.

■ICT·IoT로 짜인 안전망

시는 정보통신기술(ICT)과 사물인터넷(IoT)을 재난 예·경보시스템에 적용한다. 우선 다양한 부처·기관별로 흩어진 손상통계와 안전 정보를 데이터베이스(DB)로 만든다. 그다음 재난 분야 고도의 빅데이터를 활용해 실시간으로 재난 징후를 감시하고, 피해를 예측·분석한다. 빅데이터의 소스는 포털사이트 뉴스, 휴대전화·자동응답시스템(ARS)의 재난신고 로그 정보, 범죄 발생·신고 정보, GPS 위치와 CC(폐쇄회로)TV 공간 정보, 노출된 개인신상 정보, 각종 보고서, 소셜네트워크서비스(SNS) 등으로 구성될 전망이다.

모든 재난 정보를 한 번에 분석하고 대응하는 첨단 재난상황실 '스마트 빅보드'도 올해 안에 구축한다. 스마트 빅보드란 위성영상, CCTV, 무인헬기 영상, 기상정보 등을 함께 제공하는 '원스톱 모니터링 시스템'이다. 시내 곳곳에 설치된 3300여 대의 CCTV가 스마트 빅보드에 연계된다.

시는 첨단 기술 개발을 위해 재난·안전관리 연구·개발(R&D) 사업을 적극 유치하기로 했다. 또 수해 피해에 대비해 우수저류시설을 기존 2개에서 8개로 늘리고, 노후한 도심 배수펌프도 전면 교체할 계획이다. 

동서고가도로 진출로에는 '도로 결빙 방지 자동화 시스템'을 설치한다. 시는 이처럼 재해 예방 인프라 구축에만 모두 3000억 원을 쏟아붓는다.

시는 이와 함께 내년 완공하는 테마형 소방안전체험관을 비롯해 올 한 해 권역별 생활안전체험관 7곳을 건립한다. 생활안전체험관은 시민이 직접 체험할 수 있는 다양한 교육 프로그램을 개발·운영한다. 시민을 대상으로 안전문화운동도 펼친다. 전국에서 가장 많은 50층 이상 초고층 건물(26개 동, 전국의 32%)에 대해 재난 영향성 검토도 진행한다.

■전국 최초 안전지도 그린다

전국 처음으로 '지역사회 안전지도'가 제작된다. 시는 '커뮤니티 매핑' 기술을 이용해 각 읍·면·동 소단위의 안전 실태를 한눈에 볼 수 있도록 지도화하는 방안을 추진한다. 올해 구·군별 시범 읍·면·동을 선정해 안전지도를 작성하고, 해마다 대상 지역을 늘린다. 시는 안전지도와 연계한 스마트폰 애플리케이션도 만들기로 했다.

교통·학교·거주시설·관광해양 안전과 자살·재난 예방을 위한 평가지표도 나온다. 이 지표는 각종 안전정책과 시스템을 객관적으로 진단하는 데 사용한다. 시는 올해 1단계로 교통·학교·자살, 2016년 2단계로 재난·화재, 2017년 3단계로 해양·레저 분야 등의 평가지표를 개발할 예정이다.

시는 이 밖에도 원전사고를 예방할 '통합 방사능 감시 시스템'을 운영하고, 연간 700여 건의 방사능 오염 분석을 진행한다. 올해 하반기에는 용역을 거쳐 원자력 '재난 통합 대응 시스템'을 완비한다. 시는 아울러 고리원전 1호기 폐로를 위해 대정부 촉구 운동을 펼친다. 부산발전연구원은 원자력안전위원회의 부산 이전을 위해 용역을 수행하고, 시는 중·장기 과제로 '장기 가동 원전 안전성 평가연구소' 설립을 추진한다.

그러나 시의 이 같은 종합 대책은 구체성과 지속성을 확보해야만 효과를 볼 수 있다는 지적도 제기된다. 이에 대해 부산시 이도준 재난예방과장은 "분야별 세부계획을 마련해 반드시 실천할 것"이라며 "수시 보고회를 열어 추진상황을 점검하고 시민에게 이 내용을 알리겠다"고 말했다.